وتعتبر هذه اللحظة واحدة من أكثر اللحظات المتفجرة بين إيران والولايات المتحدة منذ الثورة الإسلامية الإيرانية عام 1979. وقد فتحت جدلا حول ما إذا كانت الأزمة ستكون أقل تقلبا لو لم تسترشد السياسة الأمريكية تجاه إيران بالتعاون الحذر. كان التعاون الغاضب سيتحول إلى مواجهة قبل بضع سنوات.
حدث هذا التحول في مايو/أيار 2018، عندما انسحب الرئيس دونالد ترامب فجأة من الاتفاق النووي الإيراني، وهو الاتفاق الذي أبرمته إدارة باراك أوباما قبل ثلاث سنوات للحد من البرنامج النووي الإيراني.
ووصفها ترامب بأنها “أسوأ صفقة في التاريخ”. لكن منتقدي انسحابه يقولون إن الانسحاب شجع المتشددين الإيرانيين ودفع إيران إلى تسريع برنامجها النووي. وقد أثار التقدم الإيراني قلق بعض المسؤولين الإسرائيليين، الذين يقولون إن جيشهم يجب أن يغتنم الفرصة لشل البرنامج من خلال مهاجمة المنشآت النووية في البلاد.
ويعتقد المسؤولون الأمريكيون أن إيران على بعد أسابيع فقط من الحصول على ما يكفي من المواد النووية المحلية لصنع قنبلة ذرية، لكنهم يقولون إن بناء جهاز قابل للاستخدام قد يستغرق ستة أشهر أو أكثر.
وقال بنجامين ج. رودس، نائب مستشار الأمن القومي في إدارة أوباما والذي لعب دورًا رئيسيًا في الترويج للاتفاق: “من الواضح أن قرار الانسحاب من الاتفاق النووي الذي كانت إيران طرفًا فيه يضع قيودًا على برنامج إيران النووي”. تم إلغاء البرنامج ورفع جميع القيود.” حافز لإيران للتحرك في اتجاه آخر غير “نحو موقف أكثر تصادمية وتطرفا”.
وأشار رودس إلى أن حماس تتحمل المسؤولية الأساسية عن الأزمة الحالية في الشرق الأوسط، حيث شنت هجمات 7 أكتوبر على إسرائيل. ومع ذلك، أضاف أن مسار العلاقات الأمريكية الإيرانية بعد انهيار الاتفاق النووي يعني أن “إيران ليس لديها فرصة للدبلوماسية مع الولايات المتحدة”. وهذا لا يترك لك أي خيار سوى الصراع.
وأشار إلى أن الولايات المتحدة حاولت دون جدوى إحياء الاتفاقية، لكنه انتقد إدارة بايدن لعدم دفعها بقوة أكبر وأسرع.
ويعتقد مسؤول غربي مشارك في المفاوضات أنه لو تمكنت إيران من الاندماج بنجاح في الاقتصاد العالمي خلال العقد الماضي، لكانت قد حاولت منع حماس، التي تدعمها، من مهاجمة إسرائيل. وقال المسؤول إنه إذا فشل ذلك، فربما يكون القادة الإيرانيون قد فعلوا المزيد لتخفيف التوترات مع إسرائيل في الأشهر الأخيرة.
لكن العديد من المحافظين لا يعتذرون عن انسحاب ترامب من الصفقة، التي يقولون إنها كانت خاطئة منذ البداية، وأنها أعطت إيران ضخاً من المال لتمويل الإرهاب الإقليمي، وأن قيودها المؤقتة سمحت لإيران بالهروب مؤقتاً. وأشاد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي قدم حججا مماثلة، بقرار ترامب بالانسحاب، ووصفه بأنه “خطوة تاريخية”.
هذا الأسبوع، أشار بعض المحافظين أيضًا إلى أن الصفقة لم تتضمن قيودًا كبيرة على تطوير إيران لصواريخ من النوع الذي تم إطلاقه على إسرائيل الأسبوع الماضي.
وكتب المحلل القانوني المحافظ أندرو مكارثي في مجلة ناشيونال ريفيو الأسبوع الماضي أن الرئيس باراك أوباما ونائبه آنذاك جو بايدن صاغا الاتفاق “مع العلم أن إيران كانت تشجع تطوير الصواريخ الباليستية” لكنهما يفعلان ذلك في ضوء تركيزهما على الأنشطة النووية لطهران، وليس الأمر كذلك. كان يمنع ذلك. وقال إن إيران تواصل تزويد الجماعات الوكيلة لها بهذه الصواريخ، بما في ذلك حزب الله في لبنان وآخرين في اليمن والعراق وسوريا.
وجادل مسؤولو أوباما بأنهم حصلوا على أفضل صفقة ممكنة وأن إيران لم توافق على فرض قيود على برامجها النووية والصاروخية. فشلت استراتيجية ترامب المتمثلة في ممارسة “أقصى قدر من الضغط” من خلال العقوبات ضد إيران في وقف برنامجها الصاروخي.
وقال أوباما إن هدفه هو إيجاد بديل للصراع. وفي ذلك الوقت، حذر القادة الإسرائيليون – بما في ذلك نتنياهو، رئيس الوزراء الأسبق – من أن بلادهم قد تشن ضربات جوية لتدمير المنشآت النووية الإيرانية.
وفي عام 2013، رد أوباما على انتخاب إيران للرئيس المعتدل حسن روحاني ببدء محادثات مع طهران حول فرض قيود على برنامجها النووي. وفي المقابل، ستحصل إيران على تخفيف من العقوبات الأميركية والأوروبية الصارمة المفروضة على اقتصادها.
ولم يكن المقصود من الاتفاق قط أن يكون حلاً شاملاً. وادعى أوباما أن هدفه كان تقييد البحث والتطوير النووي الإيراني من أجل تأخير قدرتها على صنع قنبلة نووية لمدة عشر سنوات على الأقل وليس أكثر.
لكن بالنسبة للعديد من مؤيدي الاتفاق، فقد قدم شيئًا أكثر إثارة: إمكانية أن تبدأ إيران والغرب في تجاوز عقود من العداء نحو التعايش السلمي وربما العمل معًا.
وأعرب البعض، بمن فيهم كبير المفاوضين الأميركيين في الاتفاق، وزير الخارجية جون كيري، عن أملهم في أن يؤدي الاتفاق إلى تعزيز المعتدلين السياسيين في طهران وتحرير إيران من خلال فتح اقتصادها أمام المزيد من الاستثمار والنفوذ الغربيين. كان من المفترض أن المتطرفين الإسلاميين الذين وصلوا إلى السلطة في ثورة 1979 لن يتم الإطاحة بهم بالقوة العسكرية، بل عن طريق وضع جهاز iPhone في أيدي كل إيراني.
لكن الجمهوريين في واشنطن أصروا على أن الاتفاق يجب أن يكون أكثر صرامة وأنه لا يمكن الوثوق بإيران للالتزام به.
وفي مايو 2018، أعلن ترامب أن الولايات المتحدة لن تلتزم بعد الآن بالاتفاق، متجاهلاً نصيحة العديد من كبار مسؤولي الأمن القومي لديه، فضلاً عن حقيقة أن المراقبين الدوليين وجدوا أن إيران تلتزم بشروطه. ثم فرض سلسلة من العقوبات الاقتصادية الجديدة على إيران.
وأثار قرار ترامب غضب الزعماء الإيرانيين، بما في ذلك المحافظون، الذين قالوا إنه يؤكد تحذيراتهم الطويلة الأمد من أن الولايات المتحدة وحلفائها لا يمكن الاعتماد عليهم.
بدأت إيران في تسريع برنامجها النووي، وزيادة مخزونها من اليورانيوم عالي التخصيب والتحرك بثبات نحو القدرة على القصف. وفي انتخاباتها الرئاسية المقبلة، اختارت إبراهيم رئيسي، خليفة روحاني الأكثر ميلاً إلى المواجهة. وبالإضافة إلى ذلك، واصلت دعم مجموعاتها الوكيلة في جميع أنحاء الشرق الأوسط.
وعلى الرغم من إصرار إدارة ترامب على أن إيران استخدمت مليارات الدولارات من الأصول التي أطلقها الاتفاق النووي للاستثمار في هذه الجماعات، إلا أن سياسات ترامب لم يكن لها أيضًا تأثير كبير على دعم إيران لوكلائها.
واعترف المسؤول الغربي الذي شارك في المفاوضات النووية في عهد أوباما بأن إيران ربما كانت ستنقل المزيد من الأموال إلى مجموعاتها الوكيلة وبرنامجها الصاروخي لو ظل ترامب مخلصا للاتفاق، لكنه أضاف أنه من المستحيل القيام بذلك على وجه اليقين ليقول كيف ستسير الأمور. سيكون مختلفا اليوم.
وقال المسؤول إن ما لا يمكن إنكاره هو أن البرنامج النووي الإيراني قد أحرز تقدماً وأن وكلاءه أصبحوا أقوى في السنوات التي أعقبت خرق ترامب للاتفاق.
ويرى المحافظون أن بايدن يتحمل الكثير من اللوم لفشله في تطبيق قيود ترامب على مبيعات النفط الإيراني، وخاصة للصين. وزادت هذه المبيعات خلال فترة ولاية بايدن وأدت إلى إثراء الحكومة الإيرانية.
لكن مسؤولي إدارة بايدن قاوموا الدعوات للحد من الاتجار في السوق السوداء، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الحفاظ على تعاون إيران المحدود في مسائل مثل تبادل السجناء والقيود غير الرسمية على أنشطتها النووية، كما يقول المحللون.
إن اتخاذ إجراء يعني أيضًا التدقيق في المستوردين الصينيين في وقت يحاول فيه بايدن تحقيق الاستقرار في العلاقات مع بكين.
وأشارت سوزان مالوني، نائبة رئيس معهد بروكينغز والخبيرة في شؤون إيران، إلى أنها كانت متشككة في أن الحفاظ على الاتفاق النووي كان من شأنه أن يجعل الأزمة الحالية في الشرق الأوسط أكثر قابلية للإدارة. ويضيف مالوني أن انسحاب ترامب من الصفقة “كان له تأثير كارثي على كبح طموحات إيران النووية، لكنه كان له تأثير ضئيل على أنشطة طهران الإقليمية أو نهجها تجاه إسرائيل والشرق الأوسط الأوسع”.
وأضافت أن مؤيدي الاتفاق المتحمسين كانوا مخطئين في “فرض طموحات أوسع” عليه، على افتراض أن إيران “ستجد فوائد التعاون مع الغرب جذابة بما يكفي للرد على استفزاز المشاكل الخارجية والتخلي عن المزيد من التكامل”. إن الاندماج الأقوى في الاقتصاد الدولي من شأنه أن يعزز نفوذ السياسيين الليبراليين. لكنها لم تفعل ذلك. “لقد كان دائمًا وهمًا.”
ومهما كانت نهاية المواجهة بين إيران وإسرائيل حتمية، فمن غير المرجح أن ينتهي الجدل حول الاتفاق النووي. وفي الأسابيع الأخيرة، أعرب الرئيس الإيراني الجديد مسعود بيزشكيان، وهو معتدل نسبياً مثل روحاني، عن استعداده لاستئناف المفاوضات لإحياء الاتفاق.
